17万元的司法鉴定“天价”收费合理吗?
  新华网  2017-12-13 09:13:23

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  在过去几年,发生过多起当事人或因购买、或因持有仿真枪、玩具枪被处以刑罚的案件,并且最终定罪量刑的结果差异较大。“仿真枪”也逐渐进公众视野,引发广泛关注。

  “两会”期间,部分代表委员针对当前仿真枪的认定标准、入刑标准、如何管理提出了议案、提案和建议。

  多起涉及仿真枪的案件

  近年来发生的多起仿真枪案件,从定罪量刑的结果来看,差异较大,无期、缓刑、无罪的都有。

  天津赵春华案。2016年10月,在天津市街头摆射击摊、经营打气球游戏业务的摊主赵春华被警方抓获。12月27日,天津市河北区法院一审以非法持有枪支罪判处赵春华有期徒刑3年6个月,之后赵春华提起上诉,2017年春节前夕,二审法院改判其有期徒刑3年缓刑3年。

  福建刘大蔚案。四川籍男子刘大蔚自2013年8月起,通过QQ与台湾卖家商谈购买枪支事宜,并于2014年7月选购了24支仿真枪,2015年4月福建泉州市中院以走私武器罪判处刘大蔚无期徒刑。

  广东王国其案。玩具小贩王国其贩卖20支仿真枪,在经历了一审、二审10年有期徒刑、再审4年有期徒刑的判决之后,2014年11月26日,广东省越秀区法院对该案作出第四次宣判:越秀区检察院以案件证据发生变化为由撤销了起诉。

  全国政协委员、著名法学家侯欣一教授告诉记者,现行的公安部发布的《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》及修正后发布的《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》改变了2001年8月以来的刑法上枪支的鉴定标准,将鉴定为枪支的临界值进行了大幅度地降低,导致现行的枪支司法认定标准和多数民众对枪支的认知相差悬殊。检索判决数据库发现,2014年至2016年,涉枪案件中绝大多数为仿真枪案。

  应合理确立仿真枪认定标准

  “从专业角度看,上述案件缺乏统一的法律依据,问题就是法院以公安部的标准作为判决的依据。现在立法法已经非常清楚了,在审判过程中,要适用的是法律。内部规定指导公安机关内部的工作没有问题,但如果用于作为定罪量刑的依据,我认为应该将一些规则上升到法律,要提高它的位阶。”全国人大代表蔡学恩建议“亟须在仿真枪问题上立法,确立一个合适的标准”。

  在2016年全国两会上,蔡学恩就曾建议规范和提高仿真枪入刑标准,将仿真枪案件作为治安案件处理。今年蔡学恩继续提出有关枪支认定标准和法律适用的建议。

  同样,全国政协委员、著名法学家侯欣一教授今年的提案,其中一项也是《关于提高枪支认定标准的建议》。侯欣一称他将建议公安部提高枪支认定标准,先恢复至2001年的标准,枪口比动能大于16焦耳/平方厘米;同时,建议最高法的司法解释将仿真枪的定罪量刑区别于真枪。

  据了解,2008年2月22日公安部发布的《仿真枪认定标准》规定,凡符合以下三个条件之一的,可以认定为仿真枪:第一,威力标准,即符合枪支管理法规定的枪支构成要件,所发射金属弹丸或其他物质的枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米(不含本数)、大于0.16焦耳/平方厘米(不含本数)的;第二,结构标准,具备枪支外形特征,并且具有与制式枪支材质和功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一的;第三,外形标准,即外形、颜色与制式枪支相同或者近似,并且外形长度尺寸介于相应制式枪支全枪长度尺寸的1/2与1倍之间的。

  2010年公安部印发的《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》:“对不能发射制式弹药的非制式枪支,当所发射弹丸的枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时,一律认定为枪支。”

  “仿真枪、气枪等对人身、公共安全的威胁相对较小,不应认定为犯罪持有。司法机关在走私致伤力极低的仿真枪、气枪铅弹案件上耗费大量的司法资源,反而不利于真正危害严重的走私武器、弹药案件的查处。”为此,侯欣一希望枪支认定标准尽快回归2001年16J/cm2的标准,这样能避免刑事打击面过度扩大的问题。

  应加强规范仿真枪科学管理

  “很多仿真枪如果使用不当就会对人身造成危害。所以,仿真枪需要有一个科学管理。可以出台一些规定管好仿真枪,包括从国外买仿真枪,都可以纳入到一个管理的规程来。”蔡学恩建议,有两个办法,一方面是要立法,一方面是纳入到公安的社会管理。可以仿照猎枪管理,这就是管理体系的现代化问题。

  “希望国家对枪支管理有一个整体的制度安排,通过行政办法严格管理,比如说什么样的人可以购买,购买以后什么场合可以适用。枪支管理也应分类分级,仿真枪的管理应区别于真枪。”侯欣一建议,根据杀伤力的大小,将枪支分为:非限制类枪支、限制类枪支、禁止类枪支。对于每一类枪支,从持有人的资质、购置、储存、使用等方面进行详尽的规定,既防止杀伤力强大的枪支流入社会,又保障公民玩耍和游戏的权利,增强操作性。

  对于具体处罚措施,侯欣一也有自己详细的建议:“第一,非限制类枪支应当通过科学实验确定标准。这类枪支,不应纳入刑法枪支类犯罪处罚,即便是行政处罚也应当及其慎重。第二,限制类枪支为非限制类枪支标准以上,且小于16J/cm2的枪支,无法致人伤亡,但有一定危险性的,应显著标明,持有主体和场所有所限制。其管理应与管制刀具同样对待,采取罚款、没收等行政处罚。第三,大于等于16J/cm2为禁止类枪支,按照现行刑法中的规定进行惩处。但同时注意对于禁止类枪支,以火药为动力枪支杀伤力一般大于以气体为动力枪支,亦应当区别对待。以气体为动力枪支的处罚应低于以火药为动力的枪支。”

  今年1月份,公安部《治安管理处罚法(修订征求意见稿)》向社会公布,其中对携带、非法制造、买卖、私藏仿真枪等管理情形,明确了具体处罚措施。蔡学恩对此很欣慰,称“建立新的管理规则,是理顺真枪、仿真枪、玩具枪管理问题的一个非常好的契机。”

  

 

编辑: 崔家华

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